Или что изменится в правилах расчета платы за коммунальные услуги.
16 апреля 2013 года правительством РФ принято постановление № 344 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг». Ряд изменений вступает в силу уже с 1 июня 2013 года. Но несмотря на то, что до июня осталось всего полторы недели, большинство управляющих компаний и специалисты городской администрации новые изменения пока не готовы комментировать. Поговорить о постановлении, дать разъяснения и свою оценку согласилась только Лилия Банина, ведущий экономист ООО «ЖЭК».
Лилия БАНИНА, ведущий экономист ООО «ЖЭК»:
- Это постановление вносит изменения в постановления, которые были приняты ранее: 306 и 354. В постановлении 306 от 23 мая 2006 года идет речь о расчете нормативов потребления на коммунальные услуги. Постановление № 354, которое было принято недавно (вступило в силу с первого сентября 2013 года), до сих пор не работает, как следует. Там очень много пунктов, которые настолько нуждаются в доработке, настолько «сырые» и непонятные, что взбудоражили общественные массы. Поэтому после многочисленных запросов в местные администрации, регионы были поданы предложения о том, чтобы внести изменения в это 354 постановление. В частности, и город Канск тоже отправлял свои предложения. Таким образом и «родилось» 344 постановление.
На сегодняшний день к нему, на мой взгляд, существует очень много вопросов. Если вопросы возникли у тех, кто будет реализовывать это постановление, то, очевидно, что оно будет непонятно для людей, незнакомых с ситуацией. То есть для наших собственников и нанимателей. До сегодняшнего дня мы пользовались постановлением №354 и выставляли норматив на ОДН (общедомовые нужды) на те дома, которые у нас оборудованы общедомовыми приборами учета. Разница между общедомовым прибором учета по холодной воде и начисленными суммами по нормативу либо по общедомовому счетчику определялась на квадратный метр занимаемой площади. Если сказать проще, то мы брали разницу между общедомовыми показаниями и начислениями, оставшуюся разницу делили на общую площадь многоквартирного дома и предъявляли населению на их занимаемую площадь. К примеру, в одном из домов по улице 40 лет Октября превышение составило 25 тысяч 500 рублей. Разделив на площадь этого дома, мы предъявили по 5 рублей 52 копейки на каждый квадратный метр. Сумма значительно превышает ту, которую платят те люди, которые имеют индивидуальные приборы учета. Поскольку человек экономит. А нормативнику и незачем экономить.
- Ситуация со счетчиками остается прежней? Горожане не спешат их устанавливать?
- Сегодня очень мало домов оборудованы общедомовыми приборами учета и не все жители поставили индивидуальные счетчики. В частности, по нашей управляющей компании девять домов, в которых установлены приборы учета на горячее водоснабжение, на отопление. И пять домов на холодное водоснабжение.
Вот это постановление 344 как раз принято для того, чтобы побудить людей устанавливать индивидуальные и общедомовые приборы учета. Поскольку 261 постановление совсем «пробуксовывало». Народ не торопится устанавливать общедомовые счетчики. И ресурсоснабжающие организации не проявляют инициативы. А ведь это, согласно 261-му постановлению, их обязанность. Люди, раз нет общедомового, естественно, затягивают с установкой индивидуальных счетчиков.
- Как же это постановление будет побуждать людей устанавливать приборы учета?
- С 1 января 2015 года ко всем людям, которые не установят счетчики, будут применять коэффициент к нормативу один к одному. К примеру, норматив на холодную воду с 1 января по 1 июля 2015 года будет 6,53 куба на одного человека. Если потребитель не поставит счетчик, то с 1 июля 2015 года норматив составит 7,18 куба на одного человека. Также и по горячей воде. Вместо 3,66 будет предъявлено 4,03. Так будет происходить в ранее названные промежутки времени, с января по июль, а затем коэффициент еще больше увеличится.
Даже если в идеале все люди в доме поставят индивидуальные приборы учета, но не будет общедомового, то все равно ресурсоснабжающая компания применит коэффициент один к одному. Важно понять, что установить нужно и индивидуальные, и общедомовые приборы учета.
На сегодняшний день необходимо утвердить норматив на общедомовые нужды. Поскольку могут получиться суммы, которые будут «зависать», никому не предъявленные. Не допустит же этого ресурсоснабжающая организация! Поэтому постановление пунктом 502 обязывает органы регионального уровня утвердить до первого июня нормативы на общедомовые нужды.
- Кто же будет считать этот норматив на общедомовые нужды?
- В постановлении есть формула. Я даже не могу дать по ней конкретного ответа. Мнения между экономистами сейчас разделились. Либо это должна делать каждая управляющая компания, либо нет. Я полагаю, что нет. Это должно происходить на региональном уровне. Для города Канска должно поступить решение департамента министерства жилищно-коммунального хозяйства с утвержденными нормативами на горячую и холодную воду, электрическую энергию. А мы уже должны будем его применять на дома, оборудованные общедомовыми приборами.
В постановление вносятся изменения определенного характера. Если по общедомовому счетчику сумма превысит норматив, если возникнет разница между начисленной суммой по факту и общедомовым счетчиком и она будет больше, чем утвержденный норматив потребления, то управляющая компания не имеет права предъявить населению сумму большую, чем установленную нормативом. Понятно, что управляющие компании будут крайне возмущены. Если норматив существует, и ОДН будет больше, чем фактическая сумма, то мы все равно выставим установленный норматив. И вот эта разница, согласно постановлению 344, (так как мы являемся поставщиком услуг), ложится на управляющую компанию. Мы на это не согласны. Это постановление №344 может привести нас к плачевной ситуации. Непонято, откуда брать тогда эти деньги. Ведь выставлять будем сумму меньше, а не ту, что по факту.
- То есть вы уже готовы к тому, что будут проблемы?
- Когда мы просмотрели это постановление, этот нюанс вызвал много вопросов. 14 и 15 июня этого года на уровне края пройдет семинар. Там будет присутствовать Андрей Резников, министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края. Я думаю, этот вопрос точно будет поднят. Ведь иначе управляющие компании понесут значительные убытки. Еще в постановлении указано, что если ресурсоснабжающая организация будет поставлять услуги напрямую, управляющие компании не будут иметь договоры, а жители напрямую заключат его с ресурсоснабжащей организацией, то есть, согласно постановлению, имеют права выставить всю сумму целиком. И не понять, почему так.
- Какие еще были приняты поправки?
- В новом постановлении убрано ОДН на водоотведение, на стоки холодной и горячей воды. А в 354-ом водоотведение присутствовало. На отопление ОДН отдельно населению предъявляться не будет. Только в составе тарифа оплаты за отопление.
Изменились и правила. Сейчас мы должны заключать с каждым собственником не только договор управления, но и договор на оказание коммунальных услуг. В нем должны быть прописаны все нюансы. В договорах должно быть описано все, для того чтобы выстраивать нормальные взаимоотношения между теми, кто оказывает коммунальные услуги, и теми, кто их потребляет. Поскольку за нами стоит ресурсо-снабжающая организация, которая спросит с нас по полной.
Изменились и сроки. Раньше, если человек не подавал в течение трех месяцев данные счетчиков, то мы должны были, согласно постановлению № 354, выводить средневзвешенный расход его ресурса за предыдущие месяцы, когда он подавал данные. Теперь срок увеличили с трех месяцев до шести.
Важными являются поправки о временном пребывании и временном пользовании коммунальными услугами. Этот вопрос не совсем точно был прописан в 354-ом постановлении. В новом постановлении такие понятия ужесточены. В этом плане у управляющих компаний теперь больше прав. Мы можем и обязаны составить акт, и с временно проживающих людей собирать плату за коммунальную услугу. Мы и раньше это делали. Но люди всегда могли сказать, что к ним просто гости пришли. Люди, проживающие в квартире более пяти дней, - уже не гости. Мы имеем права зафиксировать это актом и проводить начисления коммунального ресурса.
Раньше, когда определяли общее имущество дома, то для расчета нормативов потребления включались подвальные и чердачные помещения. Многих это крайне возмущало. В новом постановлении такого нет. То есть в общее имущество дома для расчета общедомовых нужд будут приниматься только лестничные площадки и марши, коридоры, лифты, тамбуры, вестибюли.
Конечно, по этому постановлению еще много вопросов, много всего непонятного. Много формул. Но думаю, когда мы начнем его применять, мы сможем найти оптимальное решение. И в постановление № 344 тоже могут быть внесены изменения.